连云港东海县一男子在商场打算坐电梯到五楼看电影，但是忙着玩手机可能不小心到了6楼，出电梯后这层楼的所有通道都被封死了，自己怎么都找不到出路。情急之下，他报警求助。民警好不容易找到了男子，却和男子一同被困住了。原来，他们本想原路返回，但是6楼的电梯外面并没有按钮。男子这才反应过来，自己当时就是因为乘坐不了电梯找其他通道才被困。民警只能向自己的同事求助，同事赶到现场后联系到了商场的工作人员，请他们打开了消防通道，被困其中的男子和民警这才得以脱困。
资料图（图文无关）
这名男子是幸运的，尽管手机快没电了，还是联系到了民警。相比起来，不久前河南林州市一位64岁的老人就没有那么幸运了。她在小区乘电梯时莫名失踪，20多天后，却在小区的地下室被找到，身体已腐烂。原因是，事发楼房的电梯在地下室一层没有上行的按键，而且步行出口又被封住，老人被困身亡。
这些情况只是居住在钢筋水泥都市中的不安全情况之冰山一角，还有更多的人除了电梯因素以外的更多原因受伤、死亡于自己所居住的城市，这些悲剧无不打上城市的烙印。由此也引发了一个问题，人们设计和居住的城市到底对人是友好的还是敌视的，是安全的还是夺命的？
近日，《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告()》发布，报告得出的结论之一是，年全国城市公共安全感指数最高的是拉萨，其次是西宁，杭州、福州分别位居第3、第4位。四大一线城市都没进入前四位。唯一好一点的广州，仅为全国第5位，北京更次之，位居全国第20位。
为何北京、上海、重庆、广州、天津、深圳以及武汉这些国家中心城市或一线城市人们的安全感还不如二三线城市的居民，甚至连公交车、地铁都设置安全员、经常查身份证和进入地铁还要安检的北京也让人感到并不如其他一些城市安全。当然，原因是复杂的，但是探究起来，还是能找到主要原因的。
城市安全包括生态环境(自然)安全、治安安全、食品安全、交通安全、医疗卫生安全、生态安全、公共场所设施安全、社会保障安全、信息安全等9个传统与非传统安全层面，其实，所谓的生态环境(自然)安全不只是城市所处的自然地理环境，也包括经过人们设计、建造的各种城市建筑和设施，同时又融合了治安、交通等社会环境，因此，最大的安全也出在环境安全上，包括城市的自然和社会环境安全。
然而，无论是城市环境安全还是其他方面的安全，实际安全和人们的安全感是有距离的。以城市治安和公共安全为例，报告提供的这两个安全感指数并不相同，治安安全感指数曲线围绕公共安全感指数曲线呈现上下波动，表明二者相互脱离，除治安安全因素外，公共安全受到公共场所设施安全、生态安全、社会保障安全等多重因素的综合影响。
显而易见，类似电梯这样的公共设施就严重影响到城市人的安全和安全感。然而，既然城市是人口密集的地方，又是自然和社会环境交叉重叠的场所，影响安全和安全感的还有更多因素。
除了人，城市是物质、能源、信息、财富高度集中的地方，能源包括电、燃气、热力等，无论是电器使用引发火灾和触电伤人致死人，还是因燃气管网遍布城市地下各个角落以及使用中的意外和泄露，都会产生重大事故，并且一些很小的事故也会因为人口的高度密集和财富的集中而造成重大伤亡和损失，灾难程度会成倍放大，对人们的安全感也会造成数十倍的削弱效应。
不断发生的窨井吞人、热力网管灼伤和致死人、暴雨后的桥洞淹死人等表明，城市安全主要并不在于治安安全或恐怖袭击危险，而在于公共环境安全，这些安全以年7月21日北京市遭遇的特大暴雨灾害；年12月31日上海市外滩陈毅广场发生的踩踏事件和年8月12日天津市滨海新区发生的危险品火灾爆炸事故为代表，它们造成的伤害和财产损失也已定格在人们的印象中，成为中心城市和一线城市并不安全的证明。
实际上，还有更多的不安全并未引起人们的注意。从宏观上看，城市规划、城市建筑和城市景观应当是三位一体，有机融合的，但是，由于这三者的脱节，中国的很多城市不只是并不宜居，就连安全也难以保证。例如，大城市的道路越建越宽，其设计之初的想法并没有经过论证，想当然地认为道路越宽越有利于疏通拥堵。但是，这样的设计和建设只